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武漢市建設工程工程量清單計價招標評標辦法

發(fā)布時間：2016-06-12

　　
武漢市建設工程工程量清單計價招標評標辦法?

第一章??總????則?

第一條??為規(guī)范建設工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。?
第二條??全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進行公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目（以下稱工程項目），應當實行工程量清單計價招標。?
第三條??招標人應當根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價抽取法、經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法進行評標定標。?
第四條??各種評標方法的適用范圍如下：?
（一）合理定價抽取法:對于施工單項合同估算價在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，采用“合理定價抽取法”的方法進行評標定標。?
（二）經(jīng)評審的最低投標價法：對于施工單項合同估算價在500萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，具有通用技術性能和技術標準的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，采用“經(jīng)評審的最低投標價法”的方法進行評標定標。?
（三）綜合評估法：對于施工單項合同估算價在5000萬元（含）以上的具有通用技術性能和技術標準的房屋建筑和市政基礎設施工程，或技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目（即指有關部門確定的試點示范工程、重大工程或者經(jīng)申報審批的施工企業(yè)“四新”技術創(chuàng)新試驗工程以及項目設計單位或設計行業(yè)主管部門出具的采用了新技術、新工藝、新專利技術的書面證明等施工招標項目），采用“綜合評估法”的方法進行評標定標。?
第五條??招標人應當根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標文件中載明適用的評標方法，并在招標文件備案時，報招標投標管理部門認可。?

第二章??合理定價抽取法?

第六條??合理定價抽取法是指招標人或招標代理機構(gòu)，將包括招標工程合理價為主要內(nèi)容的招標文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標人，投標人響應并參加投標，評標委員會對投標文件技術標進行合格性評審后，招標人采用隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序的評標定標方法。?
第七條??采用本評標辦法評標的，招標人應當委托具有相應資格的工程造價咨詢機構(gòu)，編制招標工程合理價，隨同招標公告一并在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標文件的組成部分，發(fā)售給投標人。?
第八條??投標人認同招標人編制的招標工程合理價，并能對招標公告和招標文件提出的其他實質(zhì)性條件和要求作出響應，即可參加投標。?
投標人編制投標文件，應當將招標人編制的招標工程合理價作為商務標，與技術標合并編制。投標文件不設“暗標”。?
第九條??開標后，評標委員會先對投標人的投標承諾書的完整性和響應性進行審查，審查合格后，再對技術標進行合格性評審，選定參加抽簽的投標人。技術標合格性評審的主要內(nèi)容如下：?
（一）施工組織設計方案。?
（二）施工進度計劃、保證措施和違約責任承諾。?
（三）勞動力和材料投入計劃及其保證措施。?
（四）機械設備投入計劃。?
（五）施工平面布置和臨時設施布置方案。?
（六）安全文明施工措施。?
（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責任承諾。?
（八）關鍵施工技術、工藝、重點、難點分析和解決方案。?
（九）項目經(jīng)理部人員配備情況。?
第十條??評標委員會對投標人的投標承諾書和技術標的實質(zhì)性內(nèi)容進行獨立自主的客觀評價，并作出書面意見。獲得三分之二以上的評標專家評審通過的投標人，均應當推薦為參加抽簽的投標人。?
　　評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。?
　　第十一條??評標結(jié)束后，由招標人或招標代理機構(gòu)組織所有被推薦為參加抽簽的投標人，在建設工程交易中心隨機抽取中標候選人。未按規(guī)定的時間和地點參加隨機抽取中標候選人活動的，視為自行放棄抽取中標候選人資格。
　　第十二條??隨機抽取中標候選人的活動，按下列程序公開進行：?
　?。ㄒ唬┯烧袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場核驗委托代理人的法人委托書和身份證明。?
　　（二）按照簽到的投標人數(shù)額，向抽取機內(nèi)放入同等數(shù)量的號碼球。?
　?。ㄈ┌凑蘸灥降南群箜樞?，每個投標人的代表，公開隨機抽取一個號碼球，并由招標人公布每個號碼所對應的投標人。投標人抽取的號碼球即代表該投標人的號碼。?
　?。ㄋ模㈦S機抽取的號碼球，再次放入抽取機內(nèi)，由招標人代表隨機抽取其中的三個號碼球。?
　　（五）隨機抽取的第一、第二、第三個號碼球的號碼，相對應的投標人分別為第一、第二、第三中標候選人。?

第三章??經(jīng)評審的最低投標價法?

　　第十三條??采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)，編制招標工程招標控制價，并于投標截止時間的5天（含）前，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。?
　　第十四條??開標后，計算機輔助系統(tǒng)對各投標人的投標報價是否存在漏項或擅自修改招標人發(fā)出的工程量清單等進行檢查、對不可競爭費用及稅金進行核實。經(jīng)檢查和核實，發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價存在漏項或擅自修改招標人發(fā)出的工程量清單，未按規(guī)定的費率、稅率標準計取不可競爭費用和稅金的，該投標人的投標將被拒絕，其投標報價不參與合理投標報價下限的計算。?
　　第十五條??計算機輔助系統(tǒng)完成檢查核實工作后，計算合理投標報價的下限，確定具有評標資格的投標人。合理投標報價下限的計算方法為：?
　　對所有已接受的投標人的投標報價，去掉一個最低投標報價后，計算算術平均值，再對其中低于或等于該算術平均值的投標人的投標報價（不含已去掉的最低投標報價），計算第二次算術平均值，并以第二次算術平均值作為合理投標報價的下限。?
投標報價在第一次算術平均值以上（不含第一次算術平均值）和第二次算術平均值以下（不含第二次算術平均值）的投標人取消評標資格，不再參與后續(xù)評審（但仍計入有效標總數(shù)）。無論后續(xù)評審過程中出現(xiàn)任何情形，該合理投標報價下限均不作調(diào)整。?
第十六條??評標委員會在對投標文件進行評審的過程中，當計算合理投標報價下限時，合格的投標人少于8個的，可不計算合理投標下限，所有合格的投標人即為具有評標資格的投標人；合格的投標人在8個及8個以上的，需計算合理投標下限，當計算合理投標下限后，具有評標資格的投標人不足4個時，應當從投標報價在第一次算術平均值以上的合格投標人中，按照其投標報價由低至高的順序依次補足。?
　　第十七條??評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定，對合理投標報價下限以上(含合理投標報價下限)，投標報價最低的前三名具有評標資格的投標人的商務標進行詳細評審。?
　　投標文件商務標的詳細評審，主要是對投標總價構(gòu)成的合理性進行評審。?
　　第十八條??分部分項工程量清單綜合單價的評審。?
　?。ㄒ唬⑼稑藞髢r的總價在第一次算術平均值以下（含第一次算術平均值）和第二次算術平均值以上（含第二次算術平均值）的投標人的分部分項工程量清單綜合單價，進行算術平均所得出的算術平均值，作為評審分部分項工程量清單項目綜合單價是否低于成本的參照依據(jù)。?
　　（二）根據(jù)招標人工程招標控制價中的分部分項工程量清單綜合單價合價，取價值高的評審子項，對投標文件相對應的分部分項工程量清單綜合單價報價進行評審。當投標人的某項經(jīng)評審的分部分項工程量清單綜合單價，低于各投標人相對應的分部分項工程量清單綜合單價算術平均值的94%（不含）時，評標委員會應當判定該評審子項低于成本。?
　?。ㄈ┘{入評審的分部分項工程量清單綜合單價合價的價值總合，應當占所有分部分項工程量清單總價的70%（含），但最少不應少于15項（含）。對投標人納入評審的分部分項工程量清單綜合單價報價中，低于各投標人相對應的綜合單價算術平均值94%（不含）的綜合單價項數(shù)，占40%以上（含）的，應當按投標報價低于成本處理。?
　　第十九條??措施項目清單報價的評審。?
　?。ㄒ唬⑼稑藞髢r的總價在第一次算術平均值以下（含第一次算術平均值）和第二次算術平均值以上（含第二次算術平均值）的投標人的措施項目清單報價，進行算術平均所得出的算術平均值，作為評審措施項目清單報價是否低于成本的參照依據(jù)。?
　　（二）對投標文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機械進出場及安拆、大型機械（包括垂直運輸機械）的使用及其他重要的技術措施項目，其報價是否與施工組織設計相匹配等進行評審。?
（三）評標委員會應根據(jù)招標文件，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際，對投標文件的施工組織設計與措施項目清單報價進行對應性評審。當投標人的某項經(jīng)評審的措施項目清單報價，低于各投標人該項措施項目清單報價算術平均值的94%（不含）時，評標委員會應當判定該項措施項目清單報價低于成本。?
（四）經(jīng)評審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：?
　　1、該措施項目清單報價與施工組織設計明顯不匹配；?
　　2、該措施項目僅以人工費報價（安裝工程除外）；?
　　3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機械閑置或機械已折舊完畢等為理由作明顯偏低的報價。?
　?。ㄎ澹┩稑巳私?jīng)評審的措施項目清單報價（不包含安全防護、文明施工措施費用）中，低于各投標人相對應的措施項目清單報價算術平均值94%（不含）的措施項目清單項數(shù)，占2項（不含2項）以上的，應當按投標報價低于成本處理。?
　　第二十條??主要材料單價的評審。?
　　將招標人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類，作為投標人的主要材料報價評審指標。評審方法如下：?
　?。ㄒ唬⑼稑藞髢r的總價在第一次算術平均值以下（含第一次算術平均值）和第二次算術平均值以上（含第二次算術平均值）的投標人的主要材料單價報價，進行算術平均所得出的算術平均值，作為評審主要材料單價報價是否低于成本的參照依據(jù)。?
　?。ǘ┊斖稑巳说哪稠椉{入評審的材料單價，低于各投標人相對應的材料單價的算術平均值94%（不含）時，評標委員會應當判定該項主要材料報價低于成本。?
　　（三）投標人納入評審的主要材料中，低于各投標人相對應的材料單價的算術平均值94%（不含）的材料項數(shù)，占30%（含）以上的，應當按投標報價低于成本處理。?
　　招標人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的，評標委員會對投標人的主要材料報價不進行評審。?
　　第二十一條??評標委員會判定投標人的投標報價低于成本的，其投標人不得推薦為中標候選人；評標委員會成員在判定投標報價是否低于成本發(fā)生分歧時，以超過三分之二的多數(shù)評標專家的意見作為判斷依據(jù)。?
　　第二十二條??投標文件商務標的詳細評審完成后，評標委員會應當根據(jù)經(jīng)評審的投標報價，由低至高對投標人進行排序。?
　　第二十三條??評標委員會按照商務標的排序，對前3名投標人的技術標進行詳細評審。技術標詳細評審主要是對投標文件技術標的完整性和響應性進行合格性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下：?
　　（一）施工組織設計方案。?
　?。ǘ┦┕みM度計劃、保證措施。?
　　（三）勞動力和材料投入計劃及其保證措施。?
　?。ㄋ模C械設備投入計劃。?
　?。ㄎ澹┦┕て矫娌贾煤团R時設施布置方案。?
　?。┌踩拿魇┕ご胧?。?
　　（七）質(zhì)量保證措施。?
　　（八）關鍵施工技術、工藝、重點、難點分析和解決方案。?
　?。ň牛╉椖拷?jīng)理部人員配備情況。?
　　采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，投標文件的技術標不設“暗標”。?
　　第二十四條??評標委員會對投標文件技術標的實質(zhì)性內(nèi)容進行獨立自主的客觀評價，并作出書面意見。投標文件的技術標，應當獲得三分之二的多數(shù)評標專家評審通過，否則，技術標為不合格。投標人的技術標不合格者不得推薦為中標候選人。?
　　技術標評審合格后，再按照投標人的商務標排序的先后，從中推薦3名中標候選人。?
　　第二十五條??在商務標的詳細評審過程中，若前3名具有評標資格的投標人中的投標被評標委員會否決，評標委員會應當依序選取合理報價下限以上、報價次低的1名具有評標資格的投標人，按照上述程序重新進行商務標、技術標的評審，以此類推。在技術標的詳細評審過程中，若前3名具有評標資格的投標人中的投標被評標委員會否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。?
　　若按上款方法進行處理后，合格投標不足3個時，評標委員會可以推薦剩余合格投標的投標人為中標候選人。?
　　具有評標資格的投標人確定后，無論后續(xù)詳細評審過程中出現(xiàn)任何情形，作為評審綜合單價報價、措施項目清單報價、主要材料單價報價是否低于成本的參照依據(jù)的算術平均值，均不作調(diào)整。?
　　若所有具有評標資格的投標人均被評標委員會否決，招標人應當重新組織招標。?
　　若出現(xiàn)投標報價相同的情形，評標委員會可通過公開隨機抽取的方式確定有順序的中標候選人。?
　　第二十六條??采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，實行差額擔保制度。?
　　本辦法所稱差額擔保，是指中標人向招標人提供的工程擔保，擔保金額為中標價與工程招標控制價之間的差額。差額擔?？捎稍u標委員會向招標人提出建議，也可由招標人直接向中標候選人提出：?
　?。ㄒ唬┰u標委員會認為擬推薦的中標候選人的投標報價，有可能低于成本，但又沒有充分理由作廢標處理的，應當建議招標人實行差額擔保。?
　?。ǘ┱袠巳苏J為評標委員會推薦或確定的中標候選人的投標報價，有可能低于成本的，可要求中標候選人提供差額擔保。?

第四章??綜合評估法?

　　第二十七條??采用綜合評估法評標的，商務標和技術標分別以百分制的方式評分。其中，商務標的權重為60%，技術標的權重為40%。投標文件中的投標函部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內(nèi)容。技術標部分實行“暗標”評審。?
　　第二十八條??招標人應當委托具有相應資格的工程造價咨詢機構(gòu)，編制招標工程招標控制價，并于投標截止時間的5天前，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。?
　　第二十九條??商務標按下列方法進行詳細評審：?
　?。ㄒ唬┗鶞蕛r的確定?；鶞蕛r的計算方式：?
　　1、基準價=各有效投標中去掉一個最高報價和一個最低報價以后的各投標人的投標報價的算術平均值乘以98%。最高報價和最低報價仍為有效報價；?
　　2、開標后，如果有效投標個數(shù)少于5個（含），則：?
　　基準價=所有有效投標的投標報價的算術平均值乘以98%；?
　　3、如果有效投標個數(shù)少于3個（不含），則招標人應當重新組織招標。?
　?。ǘ┥虅諛说梅钟嬎?。各有效投標報價得分，以基準價為標準進行比較：?
　　1、每高于基準價1.0%的扣2分，以此類推。計算公式為：商務標得分=100-〔（投標報價-基準價）/基準價〕×100×2；?
　　2、每低于基準價1.0%的扣1分，以此類推。計算公式為：商務標得分=100-〔（基準價-投標報價）/基準價〕×100×1。?
　　第三十條??技術標按下列方法進行詳細評審：?
　　（一）施工總體進度計劃及保障措施得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
　　（二）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計劃得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
　?。ㄈ┲饕猪椆こ淌┕し桨负图夹g措施得分（滿分15分）：優(yōu)為13-15分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。?
　?。ㄋ模偝邪芾淼恼J識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務方案得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
　?。ㄎ澹┒ㄎ缓蜏y量放線施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　?。┦┕ぐ踩胧┑梅郑M分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一般為3-6.9分；差為0-2.9分。?
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。?
　?。ò耍┒竞陀昙臼┕し桨傅梅郑M分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　?。ň牛┦┕がF(xiàn)場總平面布置得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　　（十）現(xiàn)場組織管理機構(gòu)得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　　（十一）承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計劃得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　　（十二）成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　?。ㄊ┚o急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
　　第三十一條??投標文件商務標、技術標詳細評審完成后，按下列公式計算各投標人的得分：?
　　投標文件得分=商務標得分×60%+技術標得分×40%?
　　第三十二條??經(jīng)評審后，評標委員會應當按照得分由高到低的順序，向招標人推薦3名中標候選人。?

第五章??計價原則與方法?

　　第三十三條??招標人不具備工程造價咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工程招標控制價、合理定價等，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。?
工程量清單應當嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的有關規(guī)定進行編制。工程量清單中需設暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費的，應按規(guī)定估算并在其他項目清單中以規(guī)范的表格明示。?
　　招標人發(fā)出的工程量清單應當指定擬納入評審的主要材料，并標明材料編碼、材料名稱、計量單位和規(guī)格型號。
　　工程招標控制價應當根據(jù)批準的初步設計投資概算和現(xiàn)行的建設工程工程量清單計價規(guī)范和計量規(guī)范、國家或省、市建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、建設工程設計文件及相關資料、擬定的招標文件及招標工程量清單、與建設項目相關的標準、與技術資料、工程及現(xiàn)場特點應采用的常規(guī)施工方案、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等進行編制。招標控制價應當足額計算，不得故意抬高或壓低價格。?
　　招標工程合理價應當根據(jù)批準的初步設計投資概算和招標工程的實際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費和利潤的情況下，按照招標控制價的方法編制。?
編制招標控制價和招標工程合理價，應當將安全文明施工費和人工費單獨列項。?
　　第三十四條??投標人應當根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術裝備水平、管理水平和市場價格信息，視工程的實際情況、風險程度，自主確定人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和風險，按規(guī)定足額計取不可競爭費用和稅金，編制投標報價。?
　　第三十五條??人工費的投標報價應當參照市工程造價管理部門公布的人工市場價格信息，并結(jié)合市場行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費標準。人工費應當在投標報價中單獨列項。?
　　第三十六條??安全防護、文明施工措施費（指措施費中的環(huán)境保護、安全施工、文明施工和臨時設施費）、規(guī)費等不可競爭性費用和稅金均應按照省、市建設行政主管部門發(fā)布的最新標準足額計取。?
　　第三十七條??投標報價綜合單價中的管理費率、利潤率，不應低于現(xiàn)行的最低取費標準的30%。?
　　第三十八條??投標報價綜合單價中的風險因素，應當采用風險系數(shù)的形式表明，其風險系數(shù)應當在綜合單價中明示。?
　　第三十九條??投標報價綜合單價中，材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險宜控制在10%以內(nèi)，超過者應予以調(diào)整。?
　　第四十條??投標人對其他項目費按下列方法計算：?
（一）暫列金額，應按工程量清單中列出的金額填寫。?
（二）材料、工程設備暫估價應按工程量清單列出中的暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按工程量清單中列出的金額填寫。?
　?。ㄈ┛偝邪召M，根據(jù)招標人提出的工程分包和供應材料、設備情況所需的配合、協(xié)調(diào)與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。?
　?。ㄋ模┯嬋展ろ椖抠M，根據(jù)工程量清單中“計日工表”列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。?
　　第四十一條??投標人應當嚴格按照招標人提供的工程量清單編制投標報價。工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填報，不得漏項，不得擅自改變工程量清單的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量。?
　　投標人發(fā)現(xiàn)招標人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應當在答疑會議之前，以書面形式向招標人提出。招標人應當就投標人提出的問題認真進行校核，按規(guī)定應當進行修改、變更的，招標人應當統(tǒng)一進行修改、變更，并將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人。?
　　第四十二條??投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按規(guī)定進行編制的，應在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)管部門和工程造價管理部門進行書面投訴。?

第六章??開標、評標的一般規(guī)則與注意事項?

第四十三條??開標、評標應當嚴格按照規(guī)定的程序進行。開標時，投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：
（一）投標文件逾期送達的；?
（二）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；?
（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）；?
評標時，投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：?
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；?
　?。ǘ┩稑宋募年P鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；?
　　（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；?
　?。ㄋ模┩煌稑巳颂峤粌蓚€以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；?
　?。ㄎ澹┩稑巳宋窗凑照袠宋募囊筇峁┩稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的；?
　?。┙M成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；?
　?。ㄆ撸φ袠斯こ藤|(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標準和工期等招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件未作出響應的；?
　?。ò耍┪窗匆?guī)定的標準計取安全防護、文明施工措施費或未單獨列項報價的；?
　?。ň牛┤斯べM的計取低于定額規(guī)定的標準或未單獨列項的；?
　　（十）投標文件商務標沒有投標人的注冊造價師或注冊造價員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；?
　?。ㄊ唬┩稑巳宋窗凑袠宋募囊?，提供電子投標書的；?
　　（十二）投標人的投標報價高于已經(jīng)公示的招標控制價的；?
　?。ㄊ┩稑巳说耐稑藞髢r存在漏項或擅自修改招標人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單的；?
　?。ㄊ模┩稑巳说耐稑藞髢r中，未按規(guī)定的費（稅）率標準計取不可競爭費用和稅金的；?
（十五）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；?
（十六）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。?
　　第四十四條??招標人對已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進行修改后，未將修改后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人，導致投標人的投標報價與招標工程招標控制價的工程量清單項目編號、項目名稱、計量單位和工程量等不一致，而影響正常評標的，招標人應當依法重新組織招標，并承擔對投標人造成的直接損失。?
　　第四十五條??招標人應當在開標前，根據(jù)招標工程類別和招標文件確定的評標辦法，按下列要求組建評標委員會：?
　?。ㄒ唬┎捎煤侠矶▋r抽取法評標的，評標委員會的成員不得少于5人（含），其中經(jīng)濟類的評標專家至少1人。?
　　（二）采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，評標委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟類的評標專家不少于評標專家總?cè)藬?shù)的三分之二。?
　?。ㄈ┎捎镁C合評估法評標的，評標委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟類的評標專家至少1人。?
　　評標委員會的組成一般采取隨機抽取的方式，在武漢市建設工程交易中心（分中心）評標專家?guī)熘谐檫x。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高、或者評標專家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠隧椖?，可以由招標人提供評標所需評標專家總數(shù)三倍以上的評標專家名單，經(jīng)招標投標管理部門備案后，在武漢市建設工程交易中心（分中心）隨機抽選。?
　　第四十六條??投標文件應當按照招標文件規(guī)定的格式進行編制。技術標實行“明標”評審的，投標人編制投標文件應當滿足招標文件規(guī)定的基本格式要求；技術標實行“暗標”評審的，投標人編制投標文件除應當滿足招標文件規(guī)定的基本格式要求外，還應當嚴格執(zhí)行保密化評審的格式規(guī)定。?
第四十七條??招標人或者招標代理機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)行有關法律法規(guī)和招標項目的具體要求約定，設立廢標條件，并在招標文件的首頁集中列示。?
第四十八條??評標委員會在評標時，應當注意下列事項：?
　?。ㄒ唬┰u分子項中有浮動范圍的，應在該范圍內(nèi)計分。?
　?。ǘ┏霈F(xiàn)記分錯誤有修正的，必須在修正處簽名。?
（三）在所有評標文書上簽名。?
（四）評標完成后，由評標委員會負責人負責評標匯總統(tǒng)計。?
　　第四十九條??采用綜合評估法評標的，按下列原則進行評分匯總統(tǒng)計：?
　?。ㄒ唬┓謹?shù)計算過程中，保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位四舍五入。?
　　（二）分數(shù)匯總時，將各位評標專家對某一投標人評分中的最高分和最低分去掉后，剩余分數(shù)的算術平均值作為該投標人的最終得分。?
　　第五十條??評標結(jié)束后，由評標委員會負責人或其指定的其他評標委員會成員，填寫書面評標報告。書面評標報告包括下列內(nèi)容：?
　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；?
　　（二）評標委員會成員名單；?
　　（三）開標記錄；?
　　（四）符合要求的投標一覽表；?
　?。ㄎ澹o效標或廢標情況說明；?
　?。┰u標標準和方法；?
　?。ㄆ撸┙?jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；?
　　（八）經(jīng)評審的投標人排序；?
　?。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；?
　?。ㄊ┏吻?、說明、補正事項紀要。?
　　對評標結(jié)論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。?
第五十一條??招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)，在武漢建設網(wǎng)和中國武漢建設信息網(wǎng)上公示中標候選人，公示時間不少于3日。公示期滿后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時，將中標結(jié)果以書面形式通知所有未中標的投標人。?
招標人自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向招標投標管理部門提交招標投標情況的書面報告。?

第七章??附則?

　　第五十二條??全部使用非國有資金投資或者國有資金不占控股或主導地位的招標項目，可由招標人根據(jù)工程實際，自行選擇其適用的評標辦法。?
第五十三條???本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。?
原《武漢市建設工程工程量清單計價招標評標辦法》(武建規(guī)〔2009〕70號)同時廢止。

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